2022年，在南京经济技术开发区党工委、管委会的正确领导下，在各部门的大力支持下，财政局坚决落实“过紧日子”要求，深入贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，稳步推进各项财税改革和财政管理工作，为推动经开区经济社会高质量发展提供有力保障。

一、2022年财政预算执行情况

（一）全年财政收入完成情况

在经济增长、行业恢复、税收管理质效提升等有利因素带动下，2022年经开区完成一般公共预算收入101亿元，同口径增长-2.7%。其中税收收入93.3亿元，非税收入7.7亿元，税比为92.3%。完成政府性基金收入33.4亿元，其中，国有土地使用权出让上级补助收入31.2亿元，占比93.4%，城市基础设施配套费收入2.2亿元，占比6.6%。

（二）全年财政支出完成情况

2022年，经开区完成一般公共预算支出26.3亿元。主要支出如下：城乡社区事务支出11.4亿元，占比43.3%；科学技术支出2亿元，占比7.6%；资源勘探信息等支出4.6亿元，占比17.5%；住房保障支出4.8亿元，占比18.3%；一般公共服务支出1.3亿元，占比4.9%；其他各项支出2.2亿元，占比8.4%。完成政府性基金支出26.9亿元，其中征地和拆迁补偿支出25.9亿元，占比96.3%，城市基础设施配套费支出1亿元，占比3.7%。

（三）收支平衡情况

一般公共预算：目前市区财政体制结算尚未完全确定，根据现行财政体制测算，2022年，经开区一般公共预算当年体制分成财力约为23.6亿元，加上结余结转0.1亿元、预算稳定调节基金8亿元、当年市转移支付指标7.6亿元，总财力为39.3亿元。一般公共预算支出为26.3亿元，财政结余结转为13亿元，其中市转移支付结转3.4亿元，安排预算稳定调节基金9.6亿元。

政府性基金：2022年，经开区政府性基金当年财力为33.4亿元，其中：政府性基金转移性财力为31.2亿元，均为国有土地使用权出让收入；政府性基金本级财力为2.2亿元，均为城市基础设施配套费收入。政府性基金支出26.9亿元，收支相抵后，财政结余结转为6.5亿元。

二、2023年财政预算编制情况

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，在新征程上奋力推进经开区经济高质量发展，做好2023年财政各项工作至关重要。2023年经开区财政预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持稳字当头、稳中求进，按照中央和省、市关于财政经济工作的总体部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力保障经开区党工委、管委会重大决策部署落实，牢固树立政府过紧日子思想，加强财政资源的统筹配置，强化预算刚性约束，推动绩效评价提质增效，进一步优化支出结构，保障好重点支出，为实现经开区质的有效提升和量的合理增长提供坚强的财政保障。

（一）财政收入安排情况

根据上述指导思想，2023年经开区一般公共预算收入预计为108.1亿元，增长7%。

（二）财政支出安排情况

按照“量入为出、收支平衡”的编制原则，2023年经开区安排一般公共预算支出28.35亿元。各项支出具体安排如下：

1.一般公共服务支出30700万元，主要用于政府办公室及相关机构事务支出4621万元、财政事务支出21722万元、审计事务支出1700万元、纪检监察事务支出30万元、商贸事务支出1260万元、群众团体事务支出52万元、宣传事务支出375万元以及市场监督管理事务支出940万元。

2.科学技术支出9850万元，其中基础研究支出7350万元，主要用于科技人才工作专项经费；技术研究与开发支出2500万元，主要用于高新企业扶持资金、智谷建设发展专项经费等支出。

3.社会保障和就业支出7840万元，主要用于人力资源专项经费、组织人事专项经费支出、行政事业单位养老支出。

4.卫生健康支出139万元，主要用于行政事业单位医疗支出。

5.城乡社区事务支出171140万元，其中城乡社区管理事务支出20000万元，主要用于市政设施管养支出、城管、市政专项经费支出；城乡社区规划与管理支出2382万元，主要用于栖霞区国土空间总体规划编制、龙潭中片区S5号线沿线中心区规划调整、兴智西片区居住用地使用林地可研报告编制等支出；城乡社区公共设施支出145938万元，主要用于城市三环项目安置结算款及购房款、新能源汽车产业园项目安置结算款、协议征转用地人员进保费用、项目延期过渡费、人才安居租赁补贴和住房补贴支出；城乡社区环境卫生支出2820万元，主要用于龙潭水源地整治华能温排口迁移补助资金以及环保能力建设支出。

6.资源勘探工业信息等支出49882万元，其中制造业支出31131万元，主要用于产业扶持、兴智社区建设、疫情防控等支出；工业和信息产业监管支出3750万元，主要用于产业链发展专项及规上企业培育、跨境电商商贸发展以及智慧园区、绿色园区建设；其他资源勘探信息支出15001万元，主要用于综保区运营、查验单位保障经费等支出。

7.住房保障支出1458万元，主要用于购房补贴、住房公积金等其他保障性安居工程支出。

8.灾害防治及应急管理支出2500万元，主要用于区内消防应急事务支出。

9.援助支出5000万元，主要用于安排援藏、援疆、援青支出及其他零星开支。

10.预备费5000万元，根据《预算法》要求，用于安排不可预见支出。

三、完成2023年财政预算的主要措施

2023年，正值党的二十大精神贯彻落实的开局之年，随着疫情防控措施的进一步优化，疫情对经济的影响有望减轻，为更好统筹疫情防控和经开区经济社会发展，财政局要坚持稳字当头、稳中求进的发展总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，切实做好各项财政改革发展工作，确保完成预算目标任务。

（一）多措并举抓收入，千方百计拓财源

从全局和战略高度深刻认识高质量发展的重大意义，把实现财政收入质的有效提升和量的合理增长摆在更加突出的位置，着力提高财政发展质量和效益。一是加大对经开区市场主体的支持力度，不折不扣落实国家出台的各项财税优惠政策，充分发挥财政资金的引导撬动作用，激发市场主体活力，释放企业产能，加强经营管理，提高经济效益，厚植税源基础。二是主动加强与税务部门沟通协作，充分发挥财税合力，堵塞征管漏洞，减少税收流失，努力做到依法依规、应收尽收、应免尽免；三是加强非税收入清缴工作，确保应收尽收。

（二）优化财政支出结构，加强预算绩效管理

进一步优化财政支出结构，牢固树立“过紧日子”意识，持续推动绩效评价提质增效。一是严格控制和压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，压减非重点、非刚性项目资金和绩效相对不高的支出，优化资金配置保障区重点工作、重大项目的资金需求；二是强化预算刚性约束，牢固树立“花钱必问效，无效必问责”的绩效理念，将绩效评价结果与预算资金安排有机衔接，提高财政资源的分配使用效率；三是坚持先有预算后有支出，严禁超预算，无预算安排支出或开展政府采购，除应急救灾支出外，预算执行中一般不再追加预算，新增支出事项通过优化支出结构、盘活项目存量资金等方式调剂解决。

（三）深化财政改革，提升财政治理水平

深化财政全链条管理改革。一是全面推进预算管理一体化，提升财政治理能力，利用预算一体化系统做好业务规范、软件系统和数据管理“三个一体化”，加强对财政收支、政策实施、财政风险防范等方面的监督；二是提高预算编制精准性、科学性，预算收入编制坚持实事求是、科学预测，预算支出编制坚持优化结构、突出重点，硬化预算约束，规范财政资金管理；三是加强对部门预算的宏观指导，统筹配置资金、资产、资源，提升管委会重大决策部署保障能力，强化支出标准体系和预决算公开体系建设。